La poudre aux yeux

Au début des années 70, les mouvements de la coopération et de la mutualité commencent à se rencontrer au niveau national et sont rejoints par deux organisations associatives (l’UNIOPSS – Union nationale interfédérale des organisations privées sanitaires et sociales – et l’ADAP, l’Association pour le développement des associations de progrès). Ce regroupement donnera naissance à un Comité National de Liaison des Activités Mutualistes, Coopératives et Associatives (CNLAMCA). Lors des premières rencontres, Henri Desroche1 suggère de parler d’entreprise plutôt que d’organisation et propose la référence à l’économie sociale, concept déjà utilisé par Charles Gide2 pour rassembler toutes ces initiatives. De là provient vraisemblablement l’idée qui va s’imposer progressivement en France d’un regroupement sous ce vocable d’économie sociale3 . Elle donnera naissance, quelques années après, à l’écriture d’une Charte de l’économie sociale. Ce processus de convergence des acteurs va connaître une impulsion renforcée lorsqu’en 1981 est créée une Délégation Interministérielle à l’économie sociale (DIES) rattachée au Premier ministre. Cette initiative traduit alors le souci des pouvoirs publics de reconnaître et de favoriser l’organisation et le développement de cette forme d’économie. Avec un degré d’implication de l’État variable selon les politiques gouvernementales suivies, cette institution a perduré de manière autonome jusqu’en janvier 2010 en tant que Délégation Interministérielle à l’innovation, à l’expérimentation sociale et à l’économie sociale (DIIESES), placée sous l’autorité conjointe du ministre de l’Économie, de l’industrie et de l’emploi et du ministre du Travail, des relations sociales, de la famille et de la solidarité. La Délégation était également mise à la disposition du haut commissaire aux solidarités actives contre la pauvreté. À ce titre, elle a assuré notamment la responsabilité du programme budgétaire 304 « Lutte contre la pauvreté : expérimentation » en charge de soutenir les orientations du haut commissaire dans la mise en œuvre expérimentale du revenu de solidarité active (RSA) et de gérer les crédits du Fonds d’innovation et d’expérimentation sociale. Depuis janvier 2010, la DIIESES a été intégrée à la nouvelle Direction générale de la Cohésion sociale. Une mission innovation, expérimentation sociale et économie sociale placée sous l’autorité directe du directeur général de la Cohésion sociale, qui porte également le titre de délégué interministériel à l’innovation, à l’expérimentation sociale et à l’économie sociale, assure les missions qui étaient celles de la DIIESES.

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